昌吉市人民政府

按照要求，将2021年7月份安全生产工作情况报告如下：

一、总体情况

7月份，我市各部门共检查生产经营单位156家次，排查治理一般隐患257项，打击各类非法违法行为0起，停产停业整顿0家，关闭取缔0家，行政罚款11.8万元，下发执法文书42份，行政拘留0人。

二、采取的措施

（一）领导重视，精心安排部署安全生产工作。7月23日，结合当前安全生产形势，昌吉市召开了第三季度安全生产工作例会，市委常委木合牙提、副市长海拉提出席会议。会议通报了上半年安全生产情况，并结合近期全国各类安全生产事故，分析了当前我市安全生产风险和面临的形势，并安排部署了下阶段重点工作。

（二）持续深入开展隐患大排查大整治工作。按照市安委办下发《关于在全市常态化开展安全生产隐患大排查大整治工作的通知》（昌市安办字[2021]11号）文件，全市分成26个检查组，由各分管市领导带队，对各行各业进行全覆盖、地毯式安全大检查，同时建立隐患排查治理档案，各行业每天将检查的隐患建立清单，实现隐患排查、登记、整治、监督、销号全过程闭环管理，推动我市安全生产隐患排查的工作的顺利开展。自4月10日开展隐患大排查大整治以来，全市（含乡镇、街道、市直部门）共检查企业1191家次，查处一般隐患2472项，已全部整改，其中立查立改583项，限期整改1889项，下发指令书404份。

（三）紧抓当前安全生产特点，落实各类安全防范措施。一是落实高温天气安全事故防范工作。为应对当前高温天气，我市各部门均做了应对措施。南部山区自7月13日以来均处于封路状态，游客暂未让上山，防止融雪性水灾出现泥石流、滑坡等灾害事故；水利部门下发了《关于切实加强水利工程安全管理严防溺水事故发生的紧急通知》，加强了水利工程管理，严防溺水事故发生；建筑部门充分汲取近期建筑领域安全生产事故教训，做好高温天气防暑降温，保障施工人员安全，重点加强建筑施工场地现场检查工作，严厉查处“违章指挥，违章作业，违反劳动纪律”等行为，落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施。二是落实旅游领域安全防范措施。深刻贯彻落实7月18日自治区党委主要领导关于做好旅游业高质量发展，做到“四个满意”的要求，在做好旅游行业服务管理工作同时重点对旅游线路、景区景点有关旅游设施、旅游警示标志、应急疏散通道、消防设施、景区路况和旅游接待宾馆、酒店等进行全面检查，消除安全隐患，防止事故发生。三是落实主汛期安全度汛工作。根据7月22日晚上召开的自治区、州安全防汛度汛会议精神，即日起我市进入主汛期安全度汛临战状态。我市各单位、各部门、各乡镇、各街道立即行动，落实河长制，加大巡查频次，发现问题立即整改。

（四）深刻汲取吉林长春物流仓库火灾事故教训，紧急安排部署安全防范工作。7月24日，吉林长春一物流仓库发生火灾后，我市立即行动，第一时间给全市各成员单位转发了事故情况，要求各单位汲取事故教训，持续开展全覆盖大排查大整治工作。按照事不过夜的原则，我市连夜由主要领导安排，副市长海拉提召集有关部门在维稳指挥部召开会议，会议开到了村、社区一级，就落实王国和书记关于吉林仓库火灾做好消防工作要求进行了安排。同时市安委办连夜下发《关于印发<昌吉市全覆盖、拉网式消防安全大排查大整治实施方案>的通知》（昌市安办字[2021]20号）文件，即日起全市集中开展消防安全隐患大排查大整治工作，重点针对全市物流及寄递仓储场所、建筑消防、旅游景区和文博场所、大型商业综合体等进行大排查大整治，专项行动自7月25日至9月底结束，切实做到摸清每一个行业领域隐患底数，确保每一个行业领域、每一个单位（场所）、每一个环节、每一个部位排查到位。

三、近期主要安全生产风险研判及防范措施

（一）旅游领域。随着旅游行业的反弹，近期我市人数暴涨，有些旅游景点对人员的预估不准，应急措施不善，服务设施不到位，消防设施缺失等等原因，有可能带来安全隐患。特别是天气炎热，许多非专业探险人员，无视警告，喜欢往人烟稀少，无安全设施的山里“野游”，带来安全隐患。

防范措施：督促文旅部门和有关单位要深刻贯彻落实7月18日自治区党委主要领导关于做好旅游业高质量发展，做到“四个满意”的要求，在做好旅游行业服务管理工作同时重点对旅游线路、景区景点有关旅游设施、旅游警示标志、应急疏散通道、消防设施、景区路况和旅游接待宾馆、酒店等进行全面检查，消除安全隐患，防止事故发生。

（二）道路交通领域。部分旅游景点交通繁忙，特别是南部山区那一带，存在车多路陡难管理现象，山区临涯、连续下坡、急弯情况多，且天气变化无常，给交通安全带来很大的风险。

防范措施：深刻汲取今年以来发生的各类道路交通事故教训，公安交警、交通等部门既要各司其职，又要密切配合，形成监管合力。突出对重点管控路段、重点管控时段、重点管控车辆及驾驶员的监管，尤其是加大对临水临崖、连续下坡、急弯陡坡等事故易发路段的检查。加大客运、旅游包车、危险化学品运输车辆、校车、拉运民工车辆等重点车辆安全检查力度，严厉查处各类交通违法违规行为。

（三）建筑施工领域。目前处于建筑施工旺季，天气的炎热，易造成人员身体的疲乏，从而放松对安全隐患的警惕，易出现高空坠落、机械伤害等安全事故。

防范措施：督促市住建局结合当前安全生产特点，充分汲取近期建筑领域安全生产事故教训，加强建筑施工场地现场检查工作，严厉查处“违章指挥，违章作业，违反劳动纪律”等行为。重点加强施工现场安全管理，排查治理起重机、脚手架等设施设备安全隐患，落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施。要做好高温天气防暑降温，保障施工人员安全。市城管局要加强城市燃气企业、加气站监管，强化各环节隐患排查，加快入户安检进度，加大用气宣传，提高用户安全意识。市发改委要加强油气长输管线的隐患治理，对存在的油气管线占压、交叉、安全防护距离不足等隐患，督促企业加快整改。

（四）消防领域。群众消防安全意识仍然比较淡薄，对防火知识掌握甚少，且我市消防设施的配备滞后于城市的发展，一旦出现火灾，很难第一时间破灭火源，导致火势进一步蔓延。

防范措施：一是要加大消防安全的宣传力度。持续利用各类媒体在群众中宣传消防用火知识，同时大力倡导灭火器进万家活动，提高全民消防安全意识。二是深入排查治理火灾隐患，重点检查消防设施器材、消防通道、疏散通道、安全出口等。三是加强全市棉花收购加工企业的消防安全管理，加强救援演练和设施检测，对企业消防设施和消防条件进行严格把关。四是加强大型商业综合体、人员密集场所的火灾隐患排查，确保设施设备安全。

（五）特种设备领域。一是高温天气对液化石油气、液氨等液化气体介质的可能发生超温超压现象，甚至可能导致爆炸；二是温度升高可能导致安全阀、爆破片等安全泄压装置动作，介质向外排放。

防范措施：一是做好液化石油气、液氨气瓶的降温措施。存有液化气储罐地点必须要备有降温的设施，当液化气体介质的储罐发生超温超压现象时果断采取喷淋降温、强制通风等措施；二是密切关注天气变化，做好防水、防雷、防风和防高温等安全防范措施，增强安全保障能力，切实保障特种设备运行安全。同时，确保对可能发生事故和重大险情在第一时间开展现场救援，对突发事件能够做到有序、有力、有效应对。

（六）城市燃气领域：全市燃气用户已达23万户，老旧小区燃气管网年久失修、用户燃气软管普遍多年未更换，未安装自闭报警装置，管网、用户端存在的安全隐患十分突出。

防范措施：一是汲取事故教训，组织街道、社区、物业公司开展隐患排查，重点对家用燃气开展全面排查，加大宣传力度，提高安全意识；二是组织对燃气企业的生产、供应、储存、使用等各环节存在问题的整治情况按时限进行“回头看”，跟踪整改。三是按照燃气行业安全生产大检查实施方案要求，抓好企业安全风险管控和自查，并将风险管控和自查情况报城管局备案，并结合当前安全生产形势，聘请专家对燃气行业进行安全检查，坚决遏制各类生产安全事故；四是通过燃气入户安检，进一步强化安全事故防控措施，积极防范终端用户燃气安全事故，确保终端用户用气安全。

（七）自然灾害领域。高温季节，正是融雪性汛期期间，极端天气较多，南部山区易出现山体滑坡、泥石流等灾害现象。

防范措施：根据7月22日晚上召开的自治区、州安全防汛度汛会议精神，即日起我市进入主汛期安全度汛临战状态。一是各级河长要落实河长制，加大巡查频次，发现问题立即整改；二是市水利局要加大水库、堤坝的安全隐患排查检查，绝不能带病运行；三是市气象局要持续做好气象预报预警，尤其是极端天气，尽可能及早预报；四是市自然资源局加大地质灾害点的隐患排查治理，坚决防止因地质灾害造成的人员伤亡；五是市交通局加大县、乡道路，尤其是南部山区道路的隐患排查，对前期因泥石流造成的道路堵塞要加快抢修，尽快通行；六是市公安交警大队加大极端天气下的道路交通安全监管，该采取道路封闭措施的果断封闭，特别是南部山区道路，在天气条件不允许、道路受阻、人流车流达到峰值时要采取封路、分流、限流措施，硫磺沟镇、庙尔沟乡等沿线乡镇以及文旅局、交通局等部门要给予积极协助配合；七是各乡镇、街道，尤其是牧区乡镇、临山乡镇、河道泄洪通道行经乡镇（街道）及早做好预案应对，特别是人员撤离疏散，要结合实际、管用，并强化演练，确保险时即用。八是市应急管理局、水利局要对市防汛应急预案进行再修订完善，并牵头建立专家库。市消防救援大队要强化日常训练，确保在灾情发生时切实发挥专业综合救援队作用。

                                        昌吉市安全生产委员会办公室

                                                 2021年7月25日