昌吉市人民政府

按照要求，将2021年8月份安全生产工作情况报告如下：

一、总体情况

8月份，我市各部门共检查生产经营单位233家次，排查治理一般隐132项，打击各类非法违法行为1起，停产停业整顿13家（均为建筑施工工地），关闭取缔0家，行政罚款14.9万元，下发执法文书39份，行政拘留0人。

二、采取的措施

（一）领导重视，精心安排部署安全生产工作。8月4日，结合当前安全生产形势，昌吉市召开了8月份安全生产工作例会，市委常委木合牙提、副市长海拉提出席会议。会议学习了习近平总书记关于安全生产重要论述、新《安全生产法》、《昌吉州坚决防范遏制事故安全生产严管严控40条》，讨论了我市“双清”文件，并结合近期全国各类安全生产事故，分析了当前我市安全生产风险和面临的形势，安排部署了下阶段重点工作。

（二）持续深入开展隐患大排查大整治工作。按照市安委办下发《关于在全市常态化开展安全生产隐患大排查大整治工作的通知》（昌市安办字[2021]11号）文件，全市分成26个检查组，由各分管市领导带队，对各行各业进行全覆盖、地毯式安全大检查，同时建立隐患排查治理档案，各行业每天将检查的隐患建立清单，实现隐患排查、登记、整治、监督、销号全过程闭环管理，推动我市安全生产隐患排查的工作的顺利开展。自4月10日截止8月23日17时，共检查企业1204家次，查处一般隐患2496项，已整改项2496（立查立改592项），正在整改0项，下发指令书412份。

（三）安排部署安全生产“双清”工作。根据昌吉州安委会《昌吉州重点行业领域安全风险“清单管理”和事故隐患“清零行动”常态化工作实施方案》要求，我市立即行动，起草了我市“双清”方案，并在8月4日安全例会上组织各相关单位进行了讨论，正式下发各成员单位。8月18日，市安委办组织了各相关单位就“双清”工作的开展情况召开了专题会，对“双清”工作进行了解读和答疑。截至月底，我市各相关单位均已上报方案，并按要求上报了季度风险管控与责任清单，隐患排查治理与责任清单日报表，工作稳步推行。

三、近期主要安全生产风险研判及防范措施

（一）道路交通领域。一是由于天气炎热，群众出行避暑纳凉活动增多，摩托车电瓶车无牌无证、无证驾驶、驾乘不戴安全头盔、多人合乘等交通违法现象大幅度上升，易引发交通事故。二是秋收农忙时节，安全隐患增多。大量的拖拉机、三轮汽车纷纷上路搞运输、忙生产，主要集中在各县乡道路上。部分车辆未年检、车况和性能差，加上驾驶人员法律法规意识淡薄，超载、人货混装、无牌无证等交通违法现象突出，极易引发交通事故。

防范措施：一是加强摩托车、电动车管控力度。加强宣传教育，提高摩托车、电瓶车驾乘人的守法自觉性；严格路面执法，从严从重处罚摩托车、电瓶车交通违法行为；认真分析摩托车违法与事故发生的规律，采取灵活的执法检查方式，加大执法监管力度；在农村重点区域、重点路段、重点时段开展摩托车交通违法专项治理行动，严查摩托车无牌无证、驾乘人员不戴安全头盔、多人合乘等严重违法行为。二是加强农村道路交通管控。结合交通安全“七进”，采取多种形式，加大对农村驾驶人及广大群众的交通安全宣传教育，扩大宣传教育的覆盖面；充分发挥农村交通安全劝导员、劝导站的作用，对不文明和违法行为进行劝导，弥补警力上的不足。并建议政府将交通安全管理纳入综合治理考核，促进各乡镇、各部门齐抓共管，充分调动和发挥好群防群治的作用，深入推进农村交通安全社会综合治理；加强路检路查，严查严管严处各类交通违法行为，集中治理无牌、无证、农用车载客、酒后驾车、超速超载、报废车载人等严重违法行为。始终保持对严重交通违法行为严管重罚的高压态势，遏制农村道路重特大交通事故的发生，维护良好的道路交通秩序；开展所队联勤机制，进一步整合警力，将农村道路交通安全管理权限和责任下放到派出所，由派出所平时加强道路隐患排查、加强道路巡逻、就近处警，通过处警速度和处警效率，确保社会稳定，使农村道路交通事故得到有效预防。

（二）特种设备领域。一是电梯存在的主要安全风险：昌吉市电梯数量大，已达到4167台，维保不规范，主要部件运行状态不顺畅，可能会增加电梯安全事故隐患；电梯使用单位以保代管现象较突出，日常检查缺失可能会引发电梯安全事故；电梯紧急报警装置无人接听或失灵现象还存在，出现紧急情况无法及时救援的隐患。二是叉车存在的主要安全风险：秋季，部分企业收购和成品出厂使用叉车频繁，不及时维护保养和误操作会造成机械伤害、撞击、挤压、坠物伤人等事故隐患；加上作业人员秋季易疲乏，不按规定检查车辆状况，未按规定时速驾驶或车辆带故障行驶，易造成人员或物品损伤。

防范措施：电梯风险应对措施：1、加强日常管理，对达不到电梯使用条件的电梯停止使用；2、加强对电梯的检查，更换不稳定的部件，降低电梯的故障率；3、检查电梯应急报警装置的有效性，发现应急报警装置故障应立即进行修复；4、机房温度过高，应增加降温裝置；5、检查电梯曳引机的工作性能，发现异常时应立即停用；6、加强对人员密集场所、旅游景区、危化企业、气瓶充装单位专项检查，深入推进专项治理，确保重点区域无重大风险。叉车风险应对措施：1、叉车扣作人员必须经过专门培训，持证上岗，严禁酒后作业；2、驾驶员每日开始工作前对叉车性能进行检查，各紧固螺丝应紧固，发现异常立即停止作业并维修；3、定期对叉车进行维护保养。

（三）石油天然气领域。充装液化石油气过程中，液化气高速流动会产生大量静电，如果接地设施缺失或损坏，不能消除静电，有可能产生静电火花，当液化气泄漏，有可能引发火灾。在装卸过程中，操作人员未按操作规程操作，造成管道、阀门、设备超压运行，有可能造成然气泄漏和火灾爆炸事故；输气管道等设备未定期检验或检验不合格，或其设计压力低于工作压力引起局部损坏破裂导致燃气泄漏，遇到火源可能引起火灾爆炸。

防范措施：督促石油液化气企业严格按作业规程作业。操作设备要严密不漏，选择按规定制造的设备设施，并做技术检验合格后方可使用；在使用过程中，要定期检查，定期校验，注意防漏除漏；储存设备按要求安装安全装置，建立安全操作规程，并严格执行；各类设备设施及气瓶不得靠近热源，严禁用明火检漏；整个场站需通风良好，严禁一切火种；定期不定期查看各类能引起火灾爆炸的电线电器设备等；加强工作人员业务培训和安全意识培训，提高员工安全意识，杜绝人为风险。

（四）农业农村领域：农村地区安全生产意识较差，如检查中发现昌吉市盛源牛羊定点屠宰场负责人对风险源辨识不清，污水处理防护设施不全，易发生人员坠落伤亡事故。

防范措施：一是加大农村地区的安全生产意识宣传工作。采取横幅、上门宣传等方式，提高农村人员安全生产意识；二是督促农业企业严格按照《安全生产法》要求，全面落实主体责任，不断完善风险源辨识、日常自查、业务培训等各项管理制度；三是设置隐患风险举报电话，建立奖励机制；四是加强对企业的日常执法监管，对发现事故隐患要求企业立查立改、限期整改，并建立隐患排查治理台账，确保隐患清零常抓不懈。

（六）危险废物领域：华电新疆发电有限公司昌吉分公司，进行液氨罐区作业时，若发生安全生产事故可能导致大量液氨泄漏，将造成次生环境污染。根据企业《安全生产评估报告》、《突发环境事件应急预案》，风险等级为重大。

防范措施：一是督促企业严格按照危险废物规范化管理各项指标要求，全面落实内部管理、申报登记、建立台帐、设置标识标志、突发环境事件应急预案备案、业务培训等各项管理制度；二是每年与企业联合开展1次突发环境事件（液氨泄露）应急演练；三是加强对企业的日常环境监察监管，对存在环境问题企业要求企业限期整改，并建立危险废物隐患排查治理台账，确保规范化管理常抓不懈。

（七）旅游领域：旅游高峰期，昌吉市杜氏旅游、人民公园游艺游戏设备，长时间运行大负荷用电存在风险，人防、技防不完备，存在碰伤、摔伤、坠落、溺水风险。

防范措施：一是按要求落实承载人数，针对旅游高峰期，采取增派安全人员佩戴袖标，对重点区域进行防控、巡导，显著位置设置安全提示牌，儿童区必须要有监护人陪同方可进入；二是规范用电，所有配电箱安装露点保护装置并上锁，定期指派电力专业人员检查维护，并建立台账，充分发挥从业人员、志愿者安全员、劝导员提醒作用，重点区域设置音频循环播放安全提示。

（八）水利领域。近期强降雨天气较多，易引起洪涝灾害；二是水利工程项目管沟开挖，存在塌方风险。

防范措施：一是严格执行防洪24小时值班和领导带班制度，按时上报水情，遇有降雨天气，及时打开防洪预警监测系统，密切关注雨量站、图像站、视频站水量监测数据，发现超标准降水、来水，按程序及时上报相关领导安排处置，通知下游乡镇及相关单位做好应急准备。加大重点水库、水闸、堤防、行洪河道的全面巡查、检查，发现问题及时整改，消除隐患。做好随时调配启动应急抢险准备工作及防洪物资调配工作，确保通讯畅通、随叫随到，物资及时发放；二是在开挖管沟周围建立支护围挡，设立安全警示牌，放大边坡。强化在建水利工程安全生产责任落实，切实提高工程施工人员自我防护意识。

                                      昌吉市安全生产委员会办公室

                                             2021年8月25日