昌吉市人民政府

为进一步加强城镇燃气行业的安全运行监督管理工作，结合近期燃气行业安全生产实际情况，分析总结近期城镇燃气安全生产风险隐患，提出对策措施。

一、工作开展情况

根据区、州、市关于危险化学品安全风险集中治理工作安排部署，专委会深入推进燃气行业安全生产专项整治工作，结合我市燃气行业安全生产实际，全面督促各燃气企业严格落实燃气经营企业安全生产主体责任，组织全面开展燃气行业安全生产大排查大整治。通过领导带队、聘请行业领域专家、联合州住建局、相关单位检查等多种方式，持续督促企业落实安全生产主体责任，对检查中发现的安全隐患建立台账，并通过专家现场沟通、分析指导，帮助企业做好安全隐患整改工作。建立问题隐患和整改责任清单，明确整改责任单位、整改要求和整改时间，切实做到隐患问题“清零”。按照燃气入户安检计划，督促燃气企业落实好终端用户的安全用气检查，同时，对全市646户工商业燃气用户按照每月不少于一次的要求和对全市2245户小商业门面房入户安检情况进行随机检查，督促企业通过燃气入户安检，进一步强化安全事故防控，防范终端用户燃气安全事故，确保终端用户用气安全。

二、安全风险分析及防控措施

（一）燃气输配管网安全运行风险隐患

1.燃气管网泄漏。一是燃气管网腐蚀；二是外力因素，违章占压、第三方施工破坏；三是土层地基下沉，导致管网不均匀沉降，管道焊接口受到拉伸应力破坏，造成泄漏。

防控措施：督促燃气企业提高安全管理水平，一是针对燃气管网，建立管网风险评估体系，结合管道材质、压力机制、敷设年限、埋设深度、钢质管道防腐层破损情况、第三方破坏情况、管道阴极保护建设情况以及管道敷设周边环境，划分风险等级。充分考虑燃气管道容易遭受第三方施工破坏的不利形势，优化市政管网、庭院管网以及附属设施的巡查模式，及时准确掌握施工信息，降低施工破坏燃气风险。针对加气站、门站等不同燃气场站特点组织开展隐患排查，重点检查压缩机、储气井、LNG储罐、过滤器、调压器、阀门等各类设备设施的运行状况、维护保养记录，针对场站定期开展消防专项检查，二是按照燃气管网分级管理要求，对不同级别的燃气管道实行差异化巡检，车巡与步巡相结合，及时发现并处理隐患；三是提升燃气企业安全信息化建设水平，通过燃气管道智慧监测系统建设,搭建管网信息平台及巡检系统建设，通过对管网信息监测上报，实现风险管控；四是督促企业对已投产燃气管网加大日常检测频次，发现腐蚀严重及漏点，及时处理；五是引进直埋阀技术，通过新技术引用，消除有限空间作业，降低阀井作业风险；六是督促企业严格按照规范标准定检定维，同时聘用第三方或国家检测机构，定期对管网运行情况进行检测及评估。七是针对城市建设的各项施工，及时排查管道安全范围内工程施工、违章占压、管网或附属设施漏气、井盖等设施破损丢失等各类安全隐患，做好全过程监督与检查，督促施工单位和燃气企业制定施工方案和保护措施，确保燃气管网安全。

（二）终端居民安全用气方面存在的风险隐患

居民用户作为燃气使用的主体，风险隐患主要是用户安全意识薄弱，部分居民小区庭院管线老旧、调压设备陈旧、户内表具临界使用、未安装燃气报警器、户内管线接口松动等，还有个别用户私自对户内燃气管道进行改装，加之在燃气使用过程中，操作不规范，燃气软管老化更换不及时等风险隐患，均可能诱发燃气安全事故。

防控措施：一是按照“政府+企业+社区”的燃气安全社会化管控模式，实现燃气隐患信息共享、共治，合力解决入户难、整改难的问题，持续做好入户安全检查工作。二是针对客户端燃气设备设施，从通气年限、安检发现隐患数量及严重程度、居住人群以往是否发生事故事件等因素考虑，按小区划分风险等级，提升入户安检率，针对长期未入户安检的用户，可采取短信预约、IC卡锁卡、关阀停气等措施，争取入户检查或停气。三是分级管控户内隐患，重点治理漏气、管道严重锈蚀、使用不合格灶具、橡胶软管有接口或破损、双气源、燃气设施经过卧室等严重隐患。四是针对老旧小区、租房户等重点片区，联合社区、街道等单位，重点开展安全宣传、上门维修、更换燃气设施等风险管控措施。五是大力推广应用燃气安全新技术。推广安装燃气报警装置、推行使用金属波纹软管，从人防、技防两方面提升用气安全。六是采取多种方式进行安全用气宣传。利用燃气体验中心，组织社区、学校、企事业等团体，身临其境接受培训；在农贸市场、大型商超等人员密集场所宣传；利用多媒体宣传，如采用电视、手机短信、微信公众平台等方式宣传，提升燃气用户安全意识。

三、下阶段工作重点

（一）整治施工破坏及占压问题。重点防范城镇燃气设施第三方破坏，排查城市燃气管道的安全隐患问题，大力整治擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题。对管道被违规建筑占压、管道穿越密闭空间、老旧管道等情况全面排查、评估，不符合安全要求的，逐一制定整改方案，限期完成，并加强整改期间安全管控，确保不发生事故。

（二）加大燃气重点使用场所安全隐患排查整治工作力度。重点排查餐饮、商场、农贸市场、学校、幼儿园、养老机构、医院、建筑工地、车站、酒店、旅游景区等重点场所燃气设施安全及用户安全管理工作落实情况，不符合安全用气条件的，限期整改。存在重大隐患的，停止供应，直至整改完成。

(三）组织专委会成员单位联合开展常态化执法检查。督促企业严格落实主体责任，对标对表各级、各部门已经排查发现的问题隐患，及时跟踪整改落实。针对行业内突出风险，针对性开展风险隐患排查治理，通过拉网式、全覆盖、持续不间断的安全生产检查，加强城镇燃气生产，储存、经营、使用、运输各环节安全监管。