昌吉市人民政府

昌市环委办发〔2019〕27号

昌吉市饮用水水源地环境问题整改方案

市水利局、住建局、城市管理局、市场监督管理局、民政局，二六工镇：

根据自治区生态环境厅、水利厅《关于进一步开展饮用水水源地环境保护专项排查工作的通知》（新环办发〔2019〕19号）、《关于进一步开展自治区饮用水水源地环境保护工作的通知》（新环函〔2019〕140号）有关要求，在我局于2019年2月24日至25日开展的饮用水水源地环境保护专项排查的基础上，为进一步做好我市饮用水水源地环境保护工作，消除环境风险，提高饮水安全防控能力，推动水源地规范化建设，切实保障我市饮水安全，按照制定本方案。

一、工作目标

依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水法》等有关法律法规要求, 全面整治饮用水水源保护区内环境问题，持续改善饮用水水源地环境质量，保障饮用水水源安全，明显提高饮用水水源地风险防控和应急能力，显著提升饮用水水源地规范化建设水平。

二、整治范围

昌吉市经排查存在问题的供水人口10000人或日供水量1000吨以上的饮用水水源地：（1）昌吉市第一水厂水源地；（2）昌吉市第二水厂水源地；（3）昌吉市榆树沟镇地下水水源地；（4）昌吉市二六工镇榆树沟镇地下水水源地。

三、整治措施

（一）昌吉市第一水厂水源地

问题一：因历史遗留问题，在2009年划定第一水源地一级保护区之前，其土地性质已调整为建设用地，随着城市建设的快速发展，第一水源地已成为城市建设的中心区域。2012年8月自治区人民政府下达《关于昌吉市城市总体规划的批复》（新政函〔2012〕188号），同意了《昌吉市城市总体规划》（2012—2030），总体规划中已将第一水源地一级保护区区域调整为二类居住用地，水源保护区内有多个住宅小区、企事业单位，排水均接入市政管网，另有餐饮4家、交通穿越8条。同时，第一水源地位于2018年水利部门划定的昌吉市地下水禁采区内。

整改措施：努尔加地表水水源置换地下水，一水厂19眼井全部封停，按自治区规定程序申请水源地废止。

责任单位：市水利局（机井关停）、环保局（申请水源地废止）

配合单位：市住建局

完成时限：2019年12月31日

（二）昌吉市第二水厂水源地

问题二：昌吉市第二水厂水源一级保护区内存在森林公园巡护道路交通穿越。

整改措施：森林公园巡护道路设立交通警示牌。努尔加地表水水源置换地下水，二水厂作为备用水源，按自治区规定程序申请水源地变更。

责任单位：市住建局（警示牌设立）、环保局（申请水源地变更）

完成时限：2019年12月31日

（三）昌吉市榆树沟镇地下水水源地

问题三：昌吉市榆树沟镇地下水水源一级保护区内存在乡村道路交通穿越。

整改措施：努尔加地表水水源置换地下水，榆树沟镇地下水水源地机井封停，按自治区规定程序申请水源地废止。

责任单位：市水利局（机井关停）、环保局（申请水源地废止）

完成时限：2019年12月31日

问题四：昌吉市榆树沟镇地下水水源一级保护区内存在农业面源污染：农业种植127000平方米。

整改措施：努尔加地表水水源置换地下水，榆树沟镇地下水水源地机井封停，按自治区规定程序申请水源地废止。

责任单位：市水利局（机井关停）、环保局（申请水源地废止）

完成时限：2019年12月31日

（四）昌吉市二六工镇榆树沟镇地下水水源地

问题五：昌吉市二六工镇榆树沟镇地下水水源一级保护区内存在312国道—阿苇滩机场公路交通穿越。

整改措施：努尔加地表水水源置换地下水，二六工镇榆树沟镇地下水水源地机井封停，按自治区规定程序申请水源地废止。

责任单位：市水利局（机井关停）、环保局（申请水源地废止）

完成时限：2019年12月31日

问题六：昌吉市二六工镇榆树沟镇地下水水源一级保护区内存在生活污染源：二层彩钢临建一座。

整改措施：拆除违章建筑。努尔加地表水水源置换地下水，二六工镇榆树沟镇地下水水源地机井封停，按自治区规定程序申请水源地废止。

责任单位：市城市管理局（拆除违建）、环保局（申请水源地废止）

完成时限：2019年12月31日

问题七：昌吉市二六工镇榆树沟镇地下水水源一级保护区内存在其他问题：堆煤场1个，坟墓4个。

整改措施：取缔非法堆煤场，坟墓迁出水源一级保护区。努尔加地表水水源置换地下水，二六工镇榆树沟镇地下水水源地机井封停，按自治区规定程序申请水源地废止。

责任单位：市市场监督管理局（取缔非法堆煤场）、民政局（迁坟）、环保局（申请水源地废止）

配合单位：二六工镇

完成时限：2019年12月31日

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立昌吉市集中式饮用水水源地环境保护专项行动领导小组，市政府环境保护分管领导任组长，统一领导水源地环境保护专项整治行动，成员单位市环保局、水利局、住建局、城市管理局、市场监督管理局、民政局。领导小组办公室设在市环保局，市环保局负责综合协调，有序推进整治工作。各部门要明确职责分工，加强协调配合，根据各自职责，确保整治工作按计划推进。

（二）严格责任落实。各部门按照“管行业必须管环保的原则”落实水源地环境保护的主体责任，牢固树立“四个意识”，充分认识做好水源地环境问题整治工作的重要性和紧迫性，着力解决群众饮水安全的环境隐患，全力以赴推动各项任务的完成。自治区、州已将集中式饮用水水源地环境保护专项行动纳入中央督查整改工作任务中，将定期进行督导，对存在履职不力、弄虚作假、进展迟缓等突出问题，以及饮用水水源地水质出现恶化的地区，采取通报批评、公开约谈等措施。情节严重的，移交有关部门问责处理。各部门要严格按照职责分工落实推进，保质保量完成整治任务，确保昌吉市饮水安全。

（三）建立长效机制。建立健全水源地日常监管制度，强化部门合作，完善饮用水水源地环境保护协调联动机制，防止已整改问题死灰复燃。水源管理单位建立完善水源地基础信息管理工作，实行“一源一档”，制定完善饮用水水源地突发环境事件应急预案，切实提高饮用水水源环境安全保障水平。

附件：1、水源地基本信息表

2、水源地排查情况汇总

3、县级以下地表水型饮用水水源地清理整治进展情况

4、地下水型饮用水水源地清理整治进展情况

昌吉市环境保护委员会办公室

2019年3月18日

抄送：存档（二）

昌吉市环境保护委员会办公室2019年3月18日印发