昌吉市人民政府

庙尔沟乡2020年脱贫攻坚工作要点 

为扎实做好我乡脱贫攻坚巩固提升工作，根据昌吉市 扶贫开发领导小组下发的《昌吉市2020年脱贫攻坚工作要 点》，结合我乡实际，制定庙尔沟乡2020年脱贫攻坚工作 要点。 

一、脱贫攻坚总体思路 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神， 认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，深 入贯彻落实中央决战决胜脱贫攻坚座谈会精神，贯彻落实 习近平总书记关于统筹做好疫情防控和经济社会发展工作 的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实自治区党委统筹抓 好疫情防控和脱贫攻坚工作部署，贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是总目标，贯彻落实党 中央、区州市党委脱贫攻坚决策部署，贯彻落实自治区党 委九届七次、八次、九次全会和自治州党委十一届六次、 七次全会精神，贯彻落实昌吉市党委八届五次全会精神， 贯彻落实《新疆维吾尔自治区农村扶贫开发条例》，部署 2020年重点任务，动员全乡上下发起全面总攻，决战脱贫 攻坚、决胜全面建成小康社会。 

二、脱贫攻坚目标任务 2020年切实将脱贫攻坚工作作为一项重要的政治任务 来抓，紧扣“两不愁三保障”，推进“七个一批”，推动 “三个加大力度”，做到“九清”。落实“四个不摘”， 排查整改问题，加强总结宣传。在巩固2016年-2019年的 脱贫成果基础上，结合庙尔沟乡整体发展情况，以牧民定 居、劳动力转移、发展畜牧业等为抓手，具体分析原因， 分类施策，通过精准帮扶，稳步提高全乡8000元以下的农 村户籍人口家庭收入。防止致贫，改善重点关注家庭生产 生活条件，切实提高脱贫质量和成色，坚决夺取脱贫攻坚 全面胜利。 

三、深入学习贯彻党中央、区、州、市党委重大决策 部署 

（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批 示精神，党中央、区、州、市党委重大决策部署。 重点学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想， 学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，学习贯 彻习近平总书记系列重要指示批示精神，深入学习中央决 战决胜脱贫攻坚座谈会精神，习近平总书记关于统筹做好 疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话和重要指示精神。 深入学习贯彻党中央脱贫攻坚重大决策部署，学习贯彻 《自治区党委自治区人民政府贯彻落实<中共中央国务院关 于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见〉的实施意见》 《关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神聚焦解决 “两不愁三保障”突出问题坚决打赢脱贫攻坚战的实施意 见》，对表对标习近平总书记关于新疆工作的重要指示批 示，贯彻学习自治区党委九届七次、八次、九次全会和自 治州党委十一届六次、七次、八次、九次全会精神，学习 贯彻落实自治州党委脱贫攻坚安排部署。学深学透、入脑 入心，领会要义、把握实质，内化于心、外化于行，乡党 委中心组全年组织学习不少于6次，领导班子成员做好学习 笔记，并撰写至少1篇学习心得。各村“村两委”、“访惠 聚”工作队每月组织对上述内容学习不少于2次，并做好学 习笔记，各村第一书记、书记、扶贫专干必须熟知扶贫有 关政策及标准相关内容，对各项数据要做到一口清。 责任领导：李慧玲 责任单位：宣传办、各村、站所 责任人：热斯江、苟海娟 

(二)统筹好维护稳定与脱贫攻坚工作关系。 以总目标为统领、谋划好脱贫攻坚工作，坚定坚决贯 彻落实《自治区党委关于统筹做好新疆社会稳定和脱贫攻 坚工作坚决打赢脱贫攻坚战的意见》，按照乡党委维稳工 作的安排部署落实好各项工作，尤其是落实好重点关注家 庭结亲、关心关爱、困难诉求收集与解决、联谊活动等工 作任务，持续开展去极端化教育、周一升国旗、牧民夜校 活动，加强教育，为打赢脱贫攻坚战创造良好社会环 境，做好重点关注家庭的关心关爱、帮扶帮助为维护稳定 和长治久安打下基础。 责任领导：各包村领导 责任单位：综治办、结亲办、统战民宗办、扶贫办 责任人：杜曼、阿米娜、努尔哈里木、闫璐 

（三）降低新冠肺炎疫情对脱贫攻坚的影响。 坚决贯彻落实党中央、区州市党委关于疫情防控与脱 贫攻坚两不误的决策部署，在做好疫情防控前提下，推进 脱贫攻坚各项工作落实落地。疫情期间对低收入家庭、低 保户、鳏寡孤独等弱势群体进行一次走访慰问，通过发放 米、面、油、蔬菜、生活用品等措施及时给予救助，确保 弱势群体的基本生活需求。做好疫情防控期间春耕备耕工 作，确保重点关注家庭顺利领取土地流转费用。协调施工 单位复工复产，确保阿克旗村抗震安居工程、和谐二村牧 民定居工程如期完工。 责任领导：各包村领导 责任单位：扶贫办、规划办、农业畜牧业发展中心 责任人：闫璐、王兵、崔宸浩 

（四）全力推进脱贫攻坚“冬季攻势” 深入开展“冬季攻势”，抓好全员培训，提升干部的 攻坚能力和重点关注家庭的增收能力，提高扶贫干部的业 务能力，每季度对全乡扶贫干部进行1次集中培训，深入 学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，党中央、 区、州、市党委重大决策部署，各项惠民政策，扶贫业务 工作内容等。对村第一书记、“访惠聚”工作队队长、村 “两委”班子和扶贫专干轮训一遍，让帮扶干部成为扶贫 工作行家里手。抓好重点关注家庭实用技能、就业等方面 的培训，通过张贴脱贫攻坚海报、走访入户、“三位一体” 包联机制，加强感党恩教育，抓好政策宣讲，提高贫困群 众认可度和满意率。充分运用脱贫攻坚大排查工作成果， 抓好阿克旗村6户C、D级住房建设、各村牧民基本医疗保 险缴费工作，补短板、强弱项。抓好问题整改，全面自查、 对账销号，彻底解决重点关注人员生产生活及收入问题。 责任领导：加尔恒别克、 责任单位：扶贫办 责任人：闫璐 

四、聚焦农村重点关注家庭，全力推进各项扶贫举措 落到实处 

（一）强化精准施策推进落实。以产业带动就业为支 撑，以提高劳动技能为切入点，以实现持续增收为目的， 以完善社会保障为依托，确保脱贫成色，提高脱贫质量。 1、转移就业方面。严格落实陈全国书记“每家每户有 1名劳动力就业”的要求，一是对重点关注家庭劳动力情况 进行统计，建立重点关注家庭劳动力情况台帐，逐户摸清 就业需求，联合帮扶企业、单位、领导干部帮助解决就业 岗位（计划和谐二村物业公司实现1人就业、村委会解决1 人就业岗位；阿克旗村在农业园区企业解决就业岗位2人， 村委会解决就业岗位2人；庙尔沟村村委会解决就业岗位2 人，城区保安、餐厅服务员等3人），对于已经解决就业 岗位的重点关注人员要做好跟踪服务工作，确保就业； 二是开展“1234”就业援助服务，针对有劳动能力且有劳 动意愿的重点关注家庭劳动力开展1次就业、培训政策宣 传，提供2项就业服务内容，进行3次就业介绍，进行4 次电话联系跟踪服务；三是引导重点关注人员参与村级小 型基础设施、人居环境整治等项目建设，增加劳务收入； 四是针对重点关注家庭高校毕业生就业情况进行跟踪，对 就业有困难毕业生的及时给予帮助。五是年内开展一次技 能培训，原则上有劳动能力的重点关注人员全部参加，通 过劳动技能培训，实现就业。 责任领导：加尔恒别克 责任单位：劳保所 责任人：库丽哈提、阿依努尔、努尔加合甫 2、发展产业方面。一是按照“宜牧则牧、宜农则农、 宜游则游”的原则，结合2019年“一对一”帮扶成果，扶 持有条件的重点关注家庭发展养殖业、庭院经济、旅游业， 原则上至少有2户重点关注家庭通过发展产业实现增收； 二是推动牧拉格家禽养殖场（泰昆集团）新建养鸡场项目 建设，为吸纳重点关注家庭劳动力务工做好准备，力争为2 户重点关注家庭劳动力解决就业。三是落实好品种改良工 作。 责任领导：哈那提别克 责任单位：农业畜牧业发展中心 责任人：崔宸浩、闹尔斯汗 3、生态补偿方面。落实生态补偿扶持政策，足额、按 时发放草蓄平衡补贴，为12户重点关注家庭中有劳动力人 员安排生态护林员岗位。 责任领导：哈那提别克 责任单位：兽医站 责任人：木拉提、叶尔泰 4、社会综合保障措施兜底方面。一是按照“两不愁” 的要求，对符合低保条件且丧失劳动力的重点关注人员实 施政策性保障兜底，同时对重点关注家庭中的低保户持续 关注，按时发放低保金，保证兜底政策落实到位；二是对 重点关注人员中的3名残疾人全面落实相关扶贫政策，按 时足额发放残疾人补贴，开展好对残疾人的关心关爱，定 期走访了解情况。三是对12户重点关注家庭中发生重大变 故的及时实施临时救助。 责任领导：阿得力 责任单位：民政办、残联 责任人：托合淘古丽、米娜 

（二）全面解决“三保障”和饮水安全问题。坚持抓 重点、强弱项、补短板，推动“三个加大力度”。 1、教育扶贫方面。一是确保12户重点关注家庭子女 义务教育资助全覆盖，确保辍学率为零；二是建立健全重 点关注家庭子女就学关心关爱机制，充分依托“泉昌情” 圆梦助学金、庙尔沟乡扶贫就学基金、金秋助学等活动， 加大重点关注家庭子女就学帮扶力度，切实解决重点关注 家庭的后顾之忧。三是按照要求每月家访一次，与家长沟 通，了解其子女学习、生活情况，保证“两免一补”政策 落实到位。 责任领导：李慧玲 责任单位：教育办、中心学校 责任人：李娜、王金龙 2、健康扶贫方面。一是重点关注人员免费健康体检全 覆盖，家庭医生签约率达到100%，患慢病重点关注家庭享 受慢病医疗全覆盖；二是落实“先诊疗、后付费”结算制 度，减轻重点关注人员就医负担；三是12户重点关注家庭 基本医疗保险全覆盖。 责任领导：李慧玲 责任单位：卫计办、卫生院 责任人：古丽扎、姚婷 3、住房安全保障方面。一是对照自治区最新住房安全 标准，逐户排查12户重点关注家庭住房现状，发现问题， 立即解决，确保重点关注人员住房有保障；二是对已完成 安全等级鉴定的重点关注家庭住房进行挂牌；三是做好阿 克旗村6户C、D级住房和31户一般农户住房建设工作， 确保在2020年5月30日前完工。 责任领导：齐文强、何新飞 责任单位：规划办 责任人：王兵、阿依丁 4、基础设施建设方面。积极配合昌吉市水利局，按照 国家饮水安全标准，在全乡范围内进行自查。以乡村基础 设施建设和环境综合整治为重点，继续推进“美丽庭院” 建设活动。 责任领导：哈那提别克 责任单位：水管站、农业畜牧业发展中心 责任人：李财、崔宸浩 5、项目建设方面。紧扣“两不愁三保障”标准，补短 板、强弱项，加快庙尔沟村品种改良基地、和谐二村牧拉 格养殖场建设及其它基础设施建设，做强和谐二村物业公 司、民族手工艺品基地，吸纳重点关注人员就业，增加重 点关注人员的收入，改善生产生活条件。 责任领导：齐文强、哈那提别克、李慧玲、何新飞 责任单位：规划办、农业畜牧业发展中心、文化广播 站 责任人：王兵、阿依丁、崔宸浩、闹尔斯汗、阿尔达 克 

（三）凝聚提升脱贫攻坚合力 1、深化结对帮扶。落实“三位一体”包联制度，即： 市领导包村，“访惠聚”工作队、部门包点，乡领导班子 成员、帮扶企业、帮扶干部、村干部、乡机关中层干部包 户。落实“包联抓实、联络抓细、具体到人”工作机制， 落实“三看三审三复核”工作机制。一要做到“三看”。 一看精神面貌，二看生活环境，三看感恩意识。重点要让 重点关注家庭做到“三了解”：了解自身享受的住房、医 疗、教育、就业、社会保障、转移性收入等国家帮扶政策， 并形成政策享受台帐。了解自己的收入，了解家庭和村庄 的变化。二要做到“三审”。一审帮扶计划，审核帮扶单 位、帮扶干部、帮扶企业制定的帮扶计划是否有针对性和 可操性。二审帮扶手册，填写是否完整规范。三审收入测 算，2019年收入测算表填写是否准确。三要做到“三复 核”。一核住房、饮水是否达标，住房安全等级明白卡等 级填写是否准确、悬挂是否规范，是否存在危房漏排，是 否存在建新住旧，是否存在返回危房居住的可能，是否存 在用水季节性不平衡等问题;二核医保政策是否达标，住院 报销政策是否知晓，是否清楚住院报销比例;三核教育政策 是否达标，是否清楚教育惠民政策，能否讲清楚自己享受的教育惠民政策。结合“民族团结一家亲”活动，按时对 重点关注家庭进行走访，了解重点关注家庭生活生产情况， 有困难诉求及时上报。 责任领导：各包村领导 责任单位：各村 3、深化定点扶贫。加大对阿克旗村扶持力度，充分发 挥帮扶企业在市场、技术、资金方面的优势，突出产业扶 贫、就业带动，着力解决阿克旗村村基础设施短缺、村集 体经济薄弱、重点关注人员持续增收困难等问题。 责任领导：王孝正 责任单位：阿克旗村 责任人：朱建疆、阿赛 

五、抓好巩固提升，扎实做好稳定脱贫防止致贫 抓好巩固提升，坚决防止致贫。对重点关注人员保持 政策稳定，继续强化帮扶，制定巩固提升方案。做好12户 重点关注人员的帮扶工作，脱贫攻坚期内“访惠聚”和村 级扶贫干部不得随意调换。实行动态管理，组织开展“回头 看”，对已核减的农村低收入人口实施跟踪和动态管理，及 时了解其生产生活情况；全乡摸排掌握一般农户中的特殊 困难家庭底数，建立每月村干部走访台账，一旦发现可能 致贫的苗头，乡、村及时联动予以特殊帮扶，确保特殊困 难家庭不因灾因病及其他突发不确定因素而致贫。 责任领导：各包村领导 责任单位：各村 

六、着眼长远发展，统筹抓好脱贫攻坚与乡村振兴的 有效衔接 推进脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接。把脱贫攻坚作为 实施乡村振兴战略的首要任务，以经济薄弱和重点关注家 庭较多的庙尔沟村作为乡村振兴重点优先扶持，重点做好 品种改良、转移就业、发展旅游、手工艺品、驼奶、牛奶、 馕等副食品加工产业，带动牧民持续增收。用乡村振兴措 施巩固脱贫攻坚成果。 责任领导：各包村领导 责任单位：各村 

七、强化保障支持 

（一）做好资金保障。各村从村集体资金中筹集不少 于5万元的扶贫资金，用于重点关注人员帮扶工作。主要 用于聘用重点关注家庭中的弱劳动能力人员在村担任保洁 员、林带管护员，增加重点关注家庭劳务收入；对大病、 重病等突发状况的重点关注家庭进行临时救助，切实解决 重点关注人员的实际困难。 责任领导：各包村领导 责任单位：各村 

（二）抓好问题整改。围绕“冬季攻势”大排查中自 查出的阿克旗村6户C、D级住房、25人基本医疗保险缴 费等问题，抓好整改落实。 责任领导：各包村领导 责任单位：扶贫办、各村 

（三）改进工作作风。持续开展扶贫领域腐败和作风 问题专项治理，坚决整治推诿扯皮、敷衍塞责、不作为、 慢作为、乱作为等问题，坚决克服形式主义、官僚主义， 坚持防止“虚假式”“算账式”“指标式”脱贫。持续开 展扶贫领域警示教育，对工作中存在松劲懈怠倾向的，通 过常态化约谈提醒改进，责任落实不力的直接追责问责。 责任领导：周文星 责任单位：纪检监察办 责任人：热合提、杰恩斯汗、王凤娇 

八、加强党对脱贫攻坚工作的领导 

进一步完善工作责任机制，坚持“乡抓落实、村落地 干、访惠聚工作队配合指导”工作机制。乡党委书记遍访 12户重点关注家庭，了解重点关注家庭的实际困难，召开 分析研判会，研究解决对策。村书记每月遍访重点关注家 庭，了解帮扶措施落实情况，收集重点关注家庭的困难， 并召开村级分析研判会，村一级能解决的就地解决，不能 解决的上报乡党委。压实“双组长”制，乡党委书记、乡 长全面抓、分管领导具体抓、其他领导班子成员分工抓。 压实“访惠聚”驻村工作队、村第一书记、村“两委”班 子、扶贫专干的具体责任。乡党委每月召开一次脱贫攻坚 工作推进会议，安排部署重点工作任务，研究脱贫攻坚工 作进展及存在的问题，访惠聚工作队和村两委各安排一名 人员，实行AB角，负责脱贫攻坚工作，全乡上下工作形成 合力、坚决贯彻落实各项工作部署。 责任领导：齐文强、加尔恒别克 责任单位：党建办、扶贫办、各村 责任人：马铁力、张侠、闫璐、温孜依拉 

九、加强脱贫攻坚总结宣传 利用包联包户、走访入户机制，通过政策引导，激发 重点关注人员内生动力，防止政策养“懒汉”。挖掘身边 的致富能手，加强示范引领，加大对自力更生、主动脱贫 人员的宣传，用身边事教育身边人。

(一）加强感党恩教育，抓好政策宣讲，提高贫困群众认可度和满意率。发挥村规民 约作用，整治陈规陋习，倡导现代文明。坚持正面宣传为主，通过集中宣讲、入户面对面宣讲、村级大喇叭等多种 形式大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和习近 平总书记关于扶贫工作的重要论述，宣传党中央关于脱贫 攻坚的决策部署，宣传区、州、市脱贫攻坚取得的显著成 效。挖掘我乡扶贫典型事迹和扶贫故事，做好宣传报道工 作，每月形成一篇高质量的宣传报道在州、市媒体报道。 责任领导：李慧玲 责任单位：宣传办、各村 责任人：热斯江、苟海娟 

（二）规范扶贫档案。规范村级扶贫档案标准，具体 到“一村一册、一户一档”，印制帮扶手册，形成规范、 清晰的扶贫档案。认真做好扶贫各类档案的收集、整理、 保管和后续管理利用工作，为扶贫和全面建成小康社会保 留详实的档案凭证。 责任领导：加尔恒别克 责任单位：扶贫办、各村 责任人：闫璐、温孜依拉