昌吉市人民政府

二六工镇2021年农机深松整地作业补助项目实施方案

各村：

为切实完成好2021年深松作业目标任务，根据昌吉市农业农村局、财政局联合发文《昌吉市2021年农机深松整地作业补助项目实施方案》（昌市农字〔2021〕 55号）的文件精神，结合我镇实际，制定二六工镇2021年农机深松整地作业补助项目实施方案。

一、总体要求

按照中央“实施耕地质量保护与提升行动，推进土地整治，增加深松土地，保障粮食安全和主要农产品供给”的总体部署，进一步加快深松作业技术和机具的推广应用，为农业增效、农民增收打牢基础，为农业可持续发展创造有利条件，坚持重点突出，统筹兼顾，向粮食生产区和能够大面积实施的地方倾斜；坚持政府负责、部门联动，形成上下一条心，工作一盘棋的良好格局；坚持科学规划、市场运作，既要注重宏观引导，又要保护农民自主权，发挥市场的调节作用。

二、落实作业任务

农机深松作业在二六工镇所辖红星村、广东户村、下六工村适宜农机深松整地作业间隔三年的区域内实施。2021年我镇农机深松整地作业任务10000亩，根据各村耕地面积和自主申报面积以及近年来深松作业实施情况，确定了二六工镇2021年农机深松整地作业分配任务（见附表1）。中央财政农机深松整地补助资金每亩补助标准不超过30元。

三、工作措施

（一）加强组织领导

各村要提高认识，加强对深松整地作业工作的领导，做好统筹协调，整合各方面力量和资源，努力形成镇政府统一领导，农业（畜牧业）发展服务中心（农机站）负责、相关业务科室协作的工作格局。要引导不同适宜区域有步骤的开展农机深松作业，争取集中连片作业，整村推进。要统筹安排作业计划，狠抓关键环节，及时解决在农机深松作业中遇到的实际问题。

（二）加强镇农机合作社装备支撑

严格执行《自治区农机深松作业技术规范》（见附件2），结合农机化生产实际，农机站协调辖区农机合作社提前做好机具准备，科学运用深松作业方法和技术，选择与各村种植作物、土壤结构、耕种模式等相适应的机具进行深松作业，确保作业机具的参数、技术状态、作业质量符合要求。要充分发挥农机购置补贴政策的引导作用，将深松作业适用机具列为补贴重点，充分满足农民购置300马力以上大马力拖拉机、深松机、联合整地机等作业机具的需求，做到敞开补贴、应补尽补。要积极推广适用深度传感器、北斗导航仪等先进科技装备，提高机具作业的动态检测能力。

（三）认真组织实施

各村要高度重视，认真负责，结合实际，合理安排深松作业时间，提前做好机具准备，充分发挥农机合作社等新型农业生产经营组织的主力军。要按照《自治区农机深松作业技术规范》科学运用深松作业方法和技术，选择与本地区土壤结构、耕种模式等相适应的机具进行深松作业，对作业机具应有明确的参数和技术状态要求。

实施农机深松作业补助要严格按照《新疆维吾尔自治区农机深松作业补助实施方案指导意见（实行）》（新农机发[2015]10号）有关规定执行，采取政府购买服务，先作业后补助等方式实施。切实担负起监管责任，按照市场化原则，以农民群众和农机合作社都满意的方式，公开、公正、公平的确定作业方。在农机合作社服务联盟成员单位中择优确定装备实力强（300马力以上）、经营管理规范、社会信誉度高的农机合作社或本镇具备深松作业条件的农机合作社示范社优先承担深松作业任务。在确定作业方时要坚决防止少数人说了算，优亲厚友，杜绝暗箱操作，从源头上防止腐败现象的发生。

（四）强化深松作业质量监控

各村要严格执行《昌吉市农机深松整地作业补助操作程序》（见附件3），要加强技术培训与指导，不断强化农机手操作技能和质量意识，促进深松整地作业质量提高。完善农机深松整地作业补助项目监管核查机制，认真落实三方（验收组、实施方、作业方）签字的确认制度和“三公示”（作业合同公示、作业结果公示、收益户公示）制度，严防虚报补助作业面积、套取财政补贴资金等违规行为发生，确保资金安全。

今年，二六工镇将继续加大深松作业实时监测和远程监督力度，所有开展深松整地作业的机组必须安装深松作业实时监测设备，依托自治州农机信息化平台，实时记录并上传作业时间及地点、作业面积、深度等指标，切实提高监管工作效率，保证农机深松整地作业质量。

 

附件：1、2020年二六工镇农机深松整地作业补助项目任务表

2、《新疆农机深松作业技术规范》

3、《昌吉市农机深松整地作业补助操作程序》  

   

    

 

 

 

 

 

 

二六工镇人民政府

2021年10月8日

 

 

 

 

附件1：

二六工镇2021年农机深松整地作业补助项目

任务分配

 

 

 

附件2：

 

新疆农机深松作业技术规范

一、作业要求与作业质量

（一）根据不同土壤条件和作物要求选择相应机具进行深松作业，作业时土壤含水率应在15%～22%之间。

（二）深松作业间隔以3-5年为宜，应视土壤类型、有机质含量及土壤疏松情况，灵活掌握深松间隔周期。

（三）深松作业一般在收获后进行，各地应根据当地土壤、灌溉、气候和作物的情况选择适宜的深松作业时间。

（三）深松作业的一般要求为：根据土壤条件和土壤压实情况，以及不同作物的农艺要求，确定深松深度，其作用是打破犁底层，比现有犁底层深50-100mm即可。作业深度要均匀一致，不得漏松，作业后地表应无明显的残茬堆积和土壤堆积。

（四）农机深松作业补助的技术要求为：在达到深松作业一般要求的基础上，还应符合以下条件：深松机工作部件作业覆盖率≥50%、深松深度≥400mm、深松深度合格率≥80%（具体要求和检测方法见第二章和第五章）。

二、作业机具及技术状态要求

（一）深松机工作部件作业覆盖率

1、深松机工作部件作业覆盖率的定义：深松机在工作状态时，所有工作部件的工作宽度之和与作业幅宽比值的百分数。

2、深松机工作部件作业覆盖率的测量：工作部件的工作宽度和深松机作业幅宽应在工作状态下测量。单个工作部件的工作宽度，应该量取该工作部件垂直于进方向的最大入土宽度。

（二）作业机具的选择

1、推荐使用翼铲式和弯刀式等深松机。

2、深松机工作部件作业覆盖率应达到50%以上。

3、严禁拆除翼铲侧翼或拆除工作部件。

（三）技术状态要求

1、深松机应符合农业行业标准NY/T 2845-2015 深松机作业质量。

2、根据土壤实际情况和现有机具机型合理选择配套动力，同时深松机和配套动力应符合使用说明书的要求，并保证深松机和配套动力技术状态良好。

3、深松机组使用前按照使用说明书要求调整、保养到正常工作状态。

三、安全操作要求

（一）机组起步前要发出信号，确认安全无误时方可起步。

（二）深松机作业时严禁人员靠近，工作部件未升起时，不得转弯和倒退；禁止机具在作业和悬空状态下进行调整、保养和维修、清理。

（三）深松作业中，若发现负荷突然增加，应立即停止作业，找出原因，及时排除故障。

（四）在作业区内不允许无关人员与牲畜进入。

（五）转移或运输状态时升起机具并锁定，机具上严禁载人。

四、操作规程

（一）机组人员配备。深松作业应配备驾驶人员1-2名。驾驶人员应技术熟练，掌握机具的工作原理，以及调整、使用和故障排除方法，并具有相应的驾驶证、操作证。

（二）作业时，负责深松机升降的人员与拖拉机操作人员要密切配合，以保证作业安全。

（三）作业前准备

1、按照深松机使用说明书要求对机具进行检查、挂接、调整、保养、清理，将机具调整至前后左右水平，合理调整入土角度，达到入土迅速、作业深度一致的工作状态。

2、作业地块应平沟坎，保证机具正常进入作业区。

3、观察作业区状况，判断土地水分含量，检查和清理作业区内的石块、树根等坚硬异物和障碍物。明确农艺要求，根据作业区条件确定机具调整状态。

4、作业前应根据地块形状规划出作业路线和转弯地带，保证作业时行车方便，空行程最短。

（四）作业及注意事项

1、进行预作业，检查作业质量是否达到要求（深度及合格率），将机具调整到稳定工作状态。

2、确保直线行走以及不重耕、漏耕。

3、深松机作业速度要符合使用说明书的要求，按照事先规划的作业小区和作业路线进行作业。

4、作业中应注意观察机具作业质量和作业状态，发现异常应及时进行调整和故障排除。

5、作业中应及时清除工作部件上的泥土、杂草和其他缠绕物；注意检查限深轮和镇压轮的转动情况，以减小牵引阻力和提高作业质量。

6、一个作业季节完成后，工作部件表面应涂黄油，整机放置在避雨、阴凉、干燥处保管。

五、农机深松作业补助的技术要求

（一）按照本规范的相应要求进行深松作业和深松机的检测，将机具型号、作业幅宽，各工作部件的工作宽度、深松深度及合格率的测量数据、时间和地点等信息和数据进行记录。并将有关数据填入《深松深度合格率检测表》和《深松机工作部件作业覆盖率检测表》（见附表1、2）中。对记录表中的数据进行更改的，必需由更改人在更改处签字。不使用的方格，必须用斜线划掉，避免事后添加数据。

（二）深松机工作部件作业覆盖率的要求和检测方法

1、深松机工作部件作业覆盖率应按照本规范第二章《作业机具及技术状态要求》中规定的方法进行测定。深松机工作部件作业覆盖率≥50%的，判定为符合农机深松作业补助技术要求的深松机。

（三）深松深度及合格率的要求和检测方法。

1、深松深度按照深松后土层自然高度测量。深松深度应≥400mm，推荐使用扦插法测量深松深度。

2、深松深度合格率的判定。

（1）测区布置：在被检测的地块，采取均匀（或采用五点法）选取5个测区。布置测区时，测区距离地头应＞15m。

（2）测点布置：在每测区取5-10个测点。在垂直于深松机作业方向上量取一个作业幅宽的长度，在这个长度上等间隔的取5-10个点进行深松深度的测量。深松后硬土层到地表的自然高度为该测点的深松深度。深松深度≥400mm的测点为合格测点。

（3）深松深度合格率：深松深度合格率是指，被检测的地块中合格的测点数占测点总数的百分比。

（4）深松深度合格率的要求：深松深度合格率≥80%的地块，判定为符合农机深松作业补助技术要求的地块。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3：

 

昌吉市农机深松整地作业补助操作程序

 

为确保农机深松整地作业补助政策落实到位，根据《新疆农机深松作业技术规范》、《昌吉州农机深松作业补助基本操作程序》等政策规定和文件要求，制定本操作程序。

一、申请审核

由行政村根据市农机深松整地作业规划以及年度深松整地作业计划，向乡（镇）人民政府申报年度农机深松整地作业计划。

乡（镇）审查通过后，在市下达的年度深松作业补助面积内以村为单位申报拟补助面积，并汇总后报市农机推广站局，经市农机推广站审核汇总后报市农业局备案。农机深松整地作业补助申请表（详见附件1-1）一式3份，实施乡镇、市农业局留存1份，并由市上报州农机局备案1份

二、补助对象

我市农机深松作业补助对象统一为农机合作社。

申请人（实施方村委会）向所属乡（镇）提出申请，乡（镇）人民政府应安排专人负责受理，并在不超过申报补助面积的基础上确定补助对象。同时，鼓励农机合作社开展跨区作业。

对于申请人数较多，但资金有限的，应采取公开公正公平的方式确定补助对象。

三、签订合同

镇人民政府组织已确定的补助对象开展自主洽谈，镇农机站根据各村上报深松面积及地块前茬农作物提出分配方案，以公平、公正、公开的原则，以本镇农机合作社为主，确定的实施方和作业方以村民小组为单位签订《作业合同》。

作业合同一式三份，村委会、实施方、作业方各1份，明确作业地块、作业面积、作业时间、质量要求、补助金额等。有效的《作业合同》在村务公开栏公示不少于7天。

四、实施作业

《作业合同》公示无异议后，作业方按照《作业合同》和《新疆农机深松作业技术规范》向实施方提供深松作业服务，市农机技术推广站要确保作业机具的参数、技术状态、作业质量符合要求，并负责实时监测作业机组备案表、深松机工作部件作业覆盖率检测表、深松深度合格率检测表的最终审核签字及利用深松作业动态监测设备以及人工抽查的方法，对农机深松作业情况进行全程监管。

五、作业验收

深松作业结束后三日内，耕地作业前由作业方向镇人民政府提出验收申请。镇人民政府应成立由农机、财政人员以及村委会等人员参加的验收组，验收率要达到100%。

验收组按照《新疆农机深松作业技术规范》确认质量合格、面积准确、补助金额无误后，填写《农机深松作业验收单》，经验收组全体成员、作业方、实施方以及市农机技术推广部门签字生效。

实施方与作业方为同一主体的，由验收组全体成员、实施方、村委会负责人以及市农机技术推广部门签字生效。

签字人员对实施作业的真实性、准确性负责并承担相应的责任。验收应及时开展，不得耽误农时。

六、公示公开

镇以村为单位填写《农机深松作业补助资金明细表》，在村务公开栏中公示（不少于7天）。无异议后，加盖村委会、镇人民政府公章提交市农机技术推广站审核。

七、市核实

镇验收后七日内，市农机技术推广站要联合财政、纪检监察等部门对镇验收合格的深松作业情况进行核实签字，核实率要达到100%，其中：人工核实率要达到50%以上，其余的可依托深松监测平台进行核实。

八、资金兑付

市财政局对市农业局报送的资料进行审核，无异议后，组织兑付补助资金。补助资金将由镇财政所审核、公示无异议，由镇主要领导签字后兑付，受益村及明细表名单由镇农机站组织在受益村进行公示。