昌吉市人民政府

昌吉市市场监督管理局党组关于昌吉州党委第三交叉巡察组反馈问题巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年4月22日至6月2日，州党委第三交叉巡察组对昌吉市市场监督管理局党组织开展了常规巡察。2024年9月6日，巡察组向昌吉市市场监督管理局党组织反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入

问题一：理论学习方式单一。

 整改情况：一是严格落实第一议题，学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想及相关学习内容。二是建立健全理论学习制度。制定每月的党员干部政治学习计划,做到定主题、定时间、定地点、定主讲人，保证了学习计划的有效落实。三是组织全体党员干部通过“三会一课”、主题党日、干部大讲堂等活动进行集中政治学习和交流。

问题二：学思用贯通有差距。

整改情况：一是修订完善《党组理论学习计划》，落实党组第一议题，及时将习近平总书记关于食品安全、质量建设、知识产权等方面的重要论述纳入学习内容，树牢安全意识，提升业务能力。二是认真落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”的指示精神，加大食品安全监管力度。三是结合群众反映的食品安全热点问题，开展“你点我检”。

（二）铸牢中华民族共同体意识认识有偏差

问题三：职工对铸牢中华民族共同体意识融汇理解有偏差。

整改情况：一是修订完善理论学习中心组学习、党员干部学习制度，制定学习计划，加强学习贯彻习近平总书记关于铸牢中华民族共同体意识的重要论述，学习民族理论政策。二是开展主题参观活动，组织全体党员干部参观昌吉学院铸牢中华民族共同体意识馆、七十年成就馆、昌吉州美术馆，提升中华民族共同体意识。三是结合“3.15”消费者权益保护日、“4.26”知识产权保护日、“5.20”世界计量日、9月质量月活动契机，向参与的群众宣传铸牢中华民族共同体意识的内涵和党的民族理论、政策、法规。   

（三）机构改革聚合效应释放不充分

问题四：执法力量不足。

整改情况：一是加强业务学习，组织全体执法人员通过“昌吉回族自治州行政执法人员培训云平台”进行法律法规学习，提升执法能力。二是积极申报招录公务员，侧重法律、药学、食品、特种设备专业人员，补充行政执法监管力量。

问题五：医疗器械、药品销售监管不够有力。

整改情况：一是制定专项整治措施，督促经营者明码标价，按期检定计量器具。二是采取多种形式广泛宣传价格法、明码标价规定等相关法律法规，提高经营者遵守明码标价规定的自觉性。三是对医疗机构加强宣传教育和培训，提高工作人员对计量法律法规的认识。

（四）依法治理理念树的不牢

问题六：“行政执法“三项制度”落实不力。

整改情况：一是制定完善《昌吉市市场监督管理局行政执法公示制度》《昌吉市市场监督管理局行政执法全过程记录办法》《昌吉市市场监督管理局重大执法决定法制审核办法》，明确程序和职责。二是成立案件审核委员会，对执法程序、执法主体、案件事实、证据、行政执法文书等进行严格审核，进一步规范案件集体讨论会议记录。

问题七：案件免于处罚理由和证据不充足。

整改情况：一是严格执行《昌吉州市场监管领域轻微违法行为不予行政处罚清单》，对案卷证据材料进行严格审核，对不符合免罚条件的，要求办案单位补证或处罚。二是组织开展行政处罚案件查办实务、市场监管领域法律法规培训，确保执法人员充分掌握免罚的具体要求和适用情形。三是强化执法监督，建立健全内部监督机制，对免罚案件进行抽查和复核，确保免罚理由的充分性和合理性。

（五）市场监管助推经济高质量发展有短板

问题八：推进线上线下一体化监管不足。

整改情况：一是组织美团、饿了么平台昌吉代理公司负责人学习《中华人民共和国电子商务法》、《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，熟悉了解电子商务相关法律法规。二是加强培训，组织相关单位及各科所干部学习《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》，对投诉举报处理流程、环节、期限进行再规范。

（六）内控制度执行不严。

问题九：暂扣、罚没财务（公物仓）管理有漏洞。

整改情况：一是进一步规范暂扣、罚没财务（公物仓）管理机制，对暂扣、罚没的假冒伪劣、过期食品及时分类并存放至指定仓库；二是加大执法人员对暂扣、罚没财务规范处理的培训力度，安排专人管理暂扣、罚没财务（公物仓），对入库物品统一登记名称、数量等基本信息，做到账物相符，确保罚没物品管理规范；三是强化出入库登记、销毁全过程监管机制，每半年对罚没物品管理入库、销毁情况进行检查。

（七）以人民为中心理念树的不牢

问题十：医美监管乏力。

整改情况：一是开展生活美容院及医疗美容机构专项整治行动，严查使用和销售的化妆品、医疗器械、药品质量是否安全，发布的广告是否合法，严厉打击美容服务过程中存在的各类违法违规行为；二是对于立案处罚的经营主体，加大检查频次和业务指导力度，监督及时整改存在的问题。三是及时查办辖区医美违法行为，建立隐患整治台账，细化监管措施，加强与卫健等部门的联合执法协作，形成监管合力。

问题十一：“十大民生”领域30+N项微整治“铁拳行动”成效不明显。

整改情况：一是制定“十大”民生领域30+N项微整治“铁拳”行动工作方案，明确整治内容，提出工作要求，确定薄弱环节。二是认真梳理“铁拳行动”十大领域案件类型，开展多项专项整治工作，及时查办辖区相关违法行为，推进日常监管与执法办案工作相衔接。

（八）党组落实主体责任有差距

问题十二：干部激励机制不完善。

整改情况：一是全面梳理全局干部符合职级晋升条件的人员，按照工作年限、晋升时间、现实表现等方面逐步向上级申报晋级名单。二是对在基层一线、重点岗位、多岗位历练的优秀年轻干部，大胆“给位子”，提供中青班等相关培训的机会。三是进一步完善干部职级晋升考核方案，职级晋升严格按照考察方案实施。

（九）基层党建不扎实

问题十三：重业务轻党建现象依然存在。

整改情况：一是选优配强基层党支部书记，发挥好党组织战斗堡垒作用。二是组织各支部书记及党务干部参加党务知识培训，机关党委每季度对基层党支部党建工作进行现场指导，组织支部间交叉互学，及时发现工作中的问题，夯实党建工作基础。三是制定主题党日活动计划，各党支部以“党建+业务”的形式，定期开展内容丰富、形式多样的主题党日活动。

问题十四：创建“五个好”工作流于形式。

整改情况：一是各党支部召开党员大会，组织党员对五个好党支部创建标准及创建内容进行逐条解析学习。二是严格党支部考核，按照四个合格、五个好支部创建标准组织开展党员民主评议，将评议结果提交党组会议研究。三是进一步加强党员思想政治教育，积极教育引导党员加强党性修养，让党员始终牢记第一身份是共产党员。

问题十五：指导“小、个、专”党建工作有缺位。

整改情况：一是全力打造五星市场监管所，将建国路市场监管所作为全局“小个专”党建工作示范点，在服务大厅挂牌了“小个专”党建工作指导站，“小个专”党建工作服务前移，在企业年报、食品药品、产品质量等方面为企业积极提供指导服务。二是开展“小个专”党员摸排工作，摸清辖区党员底数，组织开展党员“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，引导党员经营户带头遵纪守法、诚信经营。三是组织召开了“小个专”党建互观互学交流会，进一步实现党建工作与业务融合发展，达到以观促学、以学促干的目的。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0994--2524125；邮政信箱：昌吉市石河子西路104号新区党政综合楼B座（昌吉市市场监督管理局），邮政编码：831100。

中共昌吉市市场监督管理局党组

2025年5月20日