原文链接：关于印发《昌吉市贯彻落实<中华人民共和国行政处罚法>实施方案》的通知(昌市政办发〔2023〕16号)

为深入学习贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》），根据《关于印发〈昌吉州贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》实施方案〉的通知》（昌州政办发〔2022〕39号）文件要求，结合我市实际，草拟了《昌吉市贯彻落实〈中华人民共和国行政处罚法〉实施方案》。向全市32个行政执法单位16个乡镇街道发送征求意见建议函，共征求意见建议3条，采纳1条。

一、制定依据

依据《中华人民共和国行政处罚法》《新疆维吾尔自治区行政执法公示办法》《新疆维吾尔自治区行政执法全过程记录办法》《新疆维吾尔自治区重大行政执法决定法制审核办法》等相关法律法规。

二、制定的必要性

依法全面履行法定处罚职责，规范行政处罚流程，公正、合理行使行政处罚自由裁量权，加强执法人员的培训考核，提高业务素质和能力，强化对执法人员的监督管理，纠正执法中存在的问题，有效保护国家和社会的公共利益，维护人民群众的合法权益。

三、主要工作任务

昌吉市贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》工作任务为分别由各有关责任单位承担，并确定了完成时限。具体内容为加强学习培训、强化宣传工作、规范依法行政、强化落实程序制度、规范非现场执法、落实行政处罚宽严相济、持续推进综合行政执法体制改革、加强行政处罚信息公开工作、逐步赋权乡镇街道实施行政处罚、进一步规范委托实施行政处罚、强化行政执法合力、强化行政执法监督共计12项工作任务。

其中，“逐步赋权乡镇街道实施行政处罚”这项工作任务要求各部门根据基层管理需要的实际情况，将行政处罚权交由能够有效承接的乡镇人民政府、街道办事处，认真研究，有序稳妥按程序逐级提请自治区人民政府决定和公布。承接行政处罚权的乡镇人民政府、街道办事处应当加强执法能力建设，有关部门要加强组织协调、业务指导、执法监督，建立健全行政处罚协调配合机制，完善评议、考核制度、确保行政执法赋权有序推进，在下放赋权过程中，要确保“放得下、接得住、管得好、有监督”。

“强化行政执法监督”这项工作任务从四个方面进行了安排部署，一是严格落实《昌吉州行政执法监督办法》，完善行政执法案卷管理和评查、行政执法机关处理投诉举报、行政执法考核评议等工作机制，加强现场执法监督力度，提升执法质量。全面落实行政执法责任，严格按照权责清单分解执法职权、确定执法责任，加强重点领域行政执法监督力度，围绕中心工作部署开展行政执法监督专项行动，大力整治行政执法领域突出问题。二是要建立健全内部监督机制，加强对执法人员的日常管理和业务指导，定期开展执法检查和评估，及时发现并纠正执法中存在的问题。三是建立健全外部监督机制，积极接受人大、政协、司法机关、社会组织、新闻媒体等对本部门执法活动的监督和评价。四是建立健全责任追究机制，严格执行执法问责制度，对于违反《行政处罚法》规定或者其他有关规定造成不良后果的执法人员或者单位，依法依纪报送纪检监察部门追究责任。

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