原文链接：昌吉市人民政府关于印发《昌吉市广场舞等健身娱乐活动管理工作方案》的通知（昌市政规〔2025〕3号）

    一、起草背景和依据

    为进一步提升城市形象，规范广场舞等健身娱乐活动，有效解决广场舞等健身娱乐活动噪声扰民突出问题,促进广场舞健康发展，营造和谐、文明、有序的城市环境，依据《中华人民共和国噪声污染防治法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规有关规定，市文旅局牵头起草了《昌吉市广场舞等健身娱乐活动管理工作方案(征求意见稿)》（以下简称《方案》）。

    二、起草过程及各部门反馈意见情况

    2024年11月初，市文旅局积极与市政办、市委组织部等部门对接,起草了《方案》，按照相关要求进行完善和修改。2024年12月16日，市文旅局通过发放征求意见函的形式向相关部门、街道征求了意见建议，根据反馈意见建议对《方案》进行了修改。2025年1月7日，分管市领导召集5个重点单位和6个街道对《方案》进行了专题研究讨论。通过会议研究讨论,共征集修改意见5条，对《方案》进行了再次修改和完善。

    (一)书面征求意见和建议情况

    《方案》初稿形成后，市文旅局向市公安局、城市管理局、州生态环境局昌吉市分局等3个相关部门和6个街道征求意见，收到回复函9份，其中5个单位反馈无意见，4个单位反馈意见建议共5条,采纳2条，暂未采纳3条。具体情况如下:

    1.中山路街道办事处建议:将儿童公园放置限时区域，可在10:00至13:00、16:00至21:00进行广场舞等健身娱乐活动。予以采纳。

    2.昌吉市公安局:建议州生态环境局昌吉市分局职责需增加:定期使用专业噪音检测设备对广场舞活动集中区域进行噪音检测，确定不同时间段的环境噪音背景值和广场舞活动产生的噪音值，为公安机关执法提供科学准确的数据支持。根据相关环境标准，划定不同区域(如居民区、商业区、文教区)广场舞活动的噪音限值，并向社会公布，加强广场舞噪音污染防治的宣传教育工作。予以采纳。

    3.绿洲路街道建议:(1)将第三页第二条中“音量控制不得使用高音广播喇叭等高音量的音响器材,使用音响器材所产生的环境噪声不得超过国家规定的标准。”请明确写出国家规定是将环境噪声音量控制在多少分贝，距离小区的距离标准。因《声环境质量标准》(GB3096-2008)规定了明确的标准，《方案》中可不体现，暂未采纳。(2)请按照职责分工，明确列出各部门的办公联系电话、联系人，便于工作联系处理。因此《方案》下发后，需长期落实执行，各单位人员为动态变化，暂未采纳。

    4.州生态环境局昌吉市分局建议:将负责市区声环境功能区的划分调整及公布、负责广场舞等娱乐健身活动环境噪声监测的技术指导,受理和处置群众相关举报投诉修改为昌吉州生态环境局昌吉市分局负责市区声环境功能区的划分调整及公布。因不符合《中华人民共和国噪声污染防治法》，暂未采纳。

    (二)会议讨论征集意见建议情况

    2025年1月7日，分管市领导召集5个重点单位和6个街道对《方案》进行了专题研究讨论。通过会议研究讨论，共征集修改意见5条，完善建议5条，均已修改完善。建议内容分别为:

    1.参会各单位一致建议:全天不限时区域:庭州生态绿谷公园、闽昌公园、总体国家安全观主题公园。限时区域:亚心广场、街头小游园、儿童公园、人民公园、塔城路带状公园、滨湖河中央公园可在10:00至13:00、16:00至23:00进行广场舞等健身娱乐活动。已修改完善。

    2.环保局及各街道建议:需明确开展广场舞等健身娱乐活动所产生的噪声标准限值。在“音量控制”内容中已修改完善。

    3.参会各单位及街道建议:需明确广场舞健身娱乐活动场地管理的主体。有管理单位的广场、公园、游园等广场舞健身娱乐活动场地由管理单位负责管理，无管理单位的广场、公园、游园等广场舞健身娱乐活动场地由所属街道负责管理。在“场地管理”内容中已完善细化。

    4.分管市领导及各街道建议:各个街道要做好辖区内文物摸底、注册、管理工作。根据《昌吉市群众文体团队奖励扶持办法》对各街道职责进行了修改完善。

    5.参会各单位建议:公安局牵头组织生态环境、文旅、城市管理、街道等部门适时进行联合执法。市融媒体中心负责文明开展广场舞健身娱乐活动的宣传工作。已在“职责分工”的内容中增加和完善公安局及市融媒体中心职责。

    (三)合法性审核

    2024年12月31日，市司法局对《方案》进行合法性审查，《方案》已根据昌吉市司法局出具的合法性审查意见进行了修改:内容没有违反相关法律的规定。

    三、主要内容及特点

    《方案》分为两部分，包括管理范围、管理内容。管理内容包含活动时间和地点、音量控制、团队管理、职责分工4个方面。

    咨询单位：昌吉市文旅局
    联 系 人：摆文忠
    联系方式：0994-2333220
    单位地址：昌吉市新区综合办公楼石河子西路104号